Maîtriser la création de la monnaie et sa circulation donne à un Etat un pouvoir considérable dans la création de la richesse. Ce n'est pas le cas pour l'Etat Cameroun qui ne possède pas sa monnaie et maîtrise très peu la circulation de celle-ci .Les marges de manœuvre de notre pays sont donc limitées non seulement par le volume des fonds qu'il peut lever auprès de la banque centrale (Pas plus de 20% des recettes budgétaires de l'Etat) mais aussi par son incapacité à contrôler les léviers qui déterminent l'irrigation du crédit.
Un aperçu de notre politique monétaire actuelle
Le Cameroun est membre de la communauté économique et monétaire d'Afrique centrale (cemac) et de l'union monétaire d'Afrique centrale(umac).La banque des Etats de l'Afrique centrale est chargée de la mise en oeuvre de la politique monétaire des 6 Etats membres de la cemac.Ses principaux critères de convergences portent sur la stabilité du taux d'inflation, un solde budgétaire rapporté au PIB nominal positif ou nul, un encours de la dette intérieur et extérieur inférieur à 70% du PIB, la non accumulation des arriérés de paiement. Or le franc CFA est arrimé à l'euro.Par conséquent les politiques de la Beac sont fortement influencées par celles de la banque centrale européenne.Le taux directeur de la prémière varie globalement en fonction du taux directeur de la seconde.
Le Cameroun se trouve donc incapable d'agir sur le développement à partir d'une régulation du volume des crédits en circulation. C'est la BEAC, une institution supranationale qui détermine l'essentiel par une manipulation des taux d'intérêt créditeurs.Quand la Beac augmente ses taux débiteurs, elle alourdit le coup de l'argent et diminue la demande de crédit.A l'inverse toute réduction de ses taux tendra à susciter une augmentation du volume des prêts des banques commerciales.
Nous sommes là devant un problème qui constitue une entorse majeure à l'idée qu'on se fait de l'autodétermination.Comment agir sur le développement de manière décisive lorsqu'on ne maîtrise pas la circulation de la monnaie.
Que faire ?
La sortie de la zone CFA est une solution envisageable et souhaitable. Sortir du système en créant notre propre monnaie ainsi que notre banque centrale. Toutefois , Le problème que posera la sortie du système CFA, c'est qu'elle ne sera pas une petite réforme aux conséquences limitées.Elle est difficile, longue dans sa mise en application, coûteuse financièrement et risquée. Dans les pays faiblement structurés où l'évaluation de l'action publique est quasi inexistante, le risque est réel de déboucher sur une gestion abusive de la planche à billet génerant de l'inflation galopante.
Malgré les problèmes évoqués ci-dessus nous estimons qu'on ne peut pas se contenter du statut quo par peur du risque et surtout par manque de courage politique. le goût du risque n'est-il pas le principale moteur du progrès? La sortie du système serait une décision certes déliquate mais souhaitable. Nous pensons que la problématique a sa place dans un débat contradictoire.
Malgré les problèmes évoqués ci-dessus nous estimons qu'on ne peut pas se contenter du statut quo par peur du risque et surtout par manque de courage politique. le goût du risque n'est-il pas le principale moteur du progrès? La sortie du système serait une décision certes déliquate mais souhaitable. Nous pensons que la problématique a sa place dans un débat contradictoire.
- REFORMER NOTRE SYSTÈME BANCAIRE
Tout comme la création de la monnaie, sa distribution par le secteur bancaire nous préoccupe. Le secteur financier d'un pays est l'épine dorsale de son développement. Une économie aurait de la peine à prospérer si la banque ne participe pas à la création de la richesse. Or c'est le cas dans un nombre considérable de pays africains parmi lesquels se trouve le Cameroun. Le secteur bancaire souffre d'un certain nombre de maux longuement décriés par les analystes, mais jamais formulés dans le cadre d'une réforme publique. On arrive ainsi à une situation où les sujets problématisés dans les milieux scientifiques ne sont jamais récupérés par la classe politique en vue de nourrir l'action politique.Au nombre des maux évoqués on entend régulièrement: le faible financement de l'économie(8%), l'accès trop difficile à la profession de banquier,le nombre trop limité de banques nationales (une situation qui entraîne des conséquences en termes de mainmise étrangère sur l'économie),l'absence des banques d'affaires et surtout des banques nationales d'investissement...
-SORTIR DU PIEGE DES A.P.E
Les accords de parténariat économique ou APE sont des accords commerciaux visant à développer le libre échange entre l'union européenne et les pays dits ACP.Si certains pays comme le sénégal s'opposent à ces accords d'autres comme le Cameroun se sont précipités pour les signer,cédant ainsi au chantage de l’Union Européenne.
Ces accords dans leur état actuel prévoit la suppression des droits de douanes sur les produits des pays signataires à leur entrée dans le marché européen et la suppression des droits de douanes sur les produits originaires de l'union européenne à leur entrée dans les marchés des pays de l'ACP.Ces accords prévoient aussi:
-la suppression des quotas d'exportation
-l'interdiction des pratiques commerciales déloyale
-l'interdiction de l'augmentation des droits de douane à l'importation.
Ces accords peuvent paraître sympathiques à un lecteur sous-informé. Or avec une culture économique minimale, leur pertinence s'effondre.
Ces accords n'apporteront rien au Cameroun. Tout au contraire, le pays sera très largement perdant.Ils n'appoteront rien car ce qu'ils proposent au Cameroun se trouvait déjà dans les accords de cotonou qui prevoyaient la levée des barrières commerciales tarifaires(droits de douane) à l’entrée du marché européen pour les pays de l'ACP.Et à l'inverse maintenaient les droits de douane pour les produits européens à leur entrée dans les marchés des pays de l'ACP.Il y avait dans les accords de cotonou une dissymétrie qui penait en compte l'inégalité des parténaires.Il y avait dans l’ esprit de cette dissymétrie un souci d'équité.Or c’est celle-ci(la dissymetrie) qui disparaît avec les APE.
Il est intéressant de savoir combien le Cameroun perdra en terme de recettes douanières.Ces recettes varient beaucoup d'une année à une autre entre 400 et 440 milliards de francs cfa. Prenons le chiffre médian de 420 milliards. Les APE vont couvrir 80% des recettes douanières.Ce qui donne une perte de 336 milliards de recettes budgétaires.Ce sont quand même des sommes considérables qui vont disparaître.Personne ne nous explique comment cet argent sera remplacé.On peut parier que le régime sera obligé d'alourdir la fiscalité sur les entreprises.Ce qui viendra une fois de plus fragiliser leur compétitivité.Nous allons tout droit vers des situations très difficile à gérer.Les APE vont saccager l'économie Camerounaise.
Ces accords dans leur état actuel prévoit la suppression des droits de douanes sur les produits des pays signataires à leur entrée dans le marché européen et la suppression des droits de douanes sur les produits originaires de l'union européenne à leur entrée dans les marchés des pays de l'ACP.Ces accords prévoient aussi:
-la suppression des quotas d'exportation
-l'interdiction des pratiques commerciales déloyale
-l'interdiction de l'augmentation des droits de douane à l'importation.
Ces accords peuvent paraître sympathiques à un lecteur sous-informé. Or avec une culture économique minimale, leur pertinence s'effondre.
Ces accords n'apporteront rien au Cameroun. Tout au contraire, le pays sera très largement perdant.Ils n'appoteront rien car ce qu'ils proposent au Cameroun se trouvait déjà dans les accords de cotonou qui prevoyaient la levée des barrières commerciales tarifaires(droits de douane) à l’entrée du marché européen pour les pays de l'ACP.Et à l'inverse maintenaient les droits de douane pour les produits européens à leur entrée dans les marchés des pays de l'ACP.Il y avait dans les accords de cotonou une dissymétrie qui penait en compte l'inégalité des parténaires.Il y avait dans l’ esprit de cette dissymétrie un souci d'équité.Or c’est celle-ci(la dissymetrie) qui disparaît avec les APE.
Il est intéressant de savoir combien le Cameroun perdra en terme de recettes douanières.Ces recettes varient beaucoup d'une année à une autre entre 400 et 440 milliards de francs cfa. Prenons le chiffre médian de 420 milliards. Les APE vont couvrir 80% des recettes douanières.Ce qui donne une perte de 336 milliards de recettes budgétaires.Ce sont quand même des sommes considérables qui vont disparaître.Personne ne nous explique comment cet argent sera remplacé.On peut parier que le régime sera obligé d'alourdir la fiscalité sur les entreprises.Ce qui viendra une fois de plus fragiliser leur compétitivité.Nous allons tout droit vers des situations très difficile à gérer.Les APE vont saccager l'économie Camerounaise.
- AMELIORER LE CLIMAT DES AFFAIRES
Attirer vers l'économie formelle les acteurs clandestins
Le secteur informel représente par son étendue un aspect considérable de notre économie.Certains économistes estiment qu'il constitue 50% des activités marchandes;ce qui se traduit par un manque à gagner immense pour l'appareil de l'Etat.Elargir l'assiette fiscale devient dans ce contexte une préoccupation constante de l'économie Camerounaise. Malheureusement celle-ci a souvent été limitée dans sa version policière: traquer les frodeurs et les punir.Nous estimons qu'il est possible de développer une approche plus positive orientée non plus vers la répression, mais sur la mise sur pied des incitations capables d'attirer vers l'économie formelle, les acteurs clandestins.
Les acteurs confinés dans l'informel vont intégrer l'économie formelle parce qu'ils y trouvent un intérêt. Celui-ci peut se situer à plusieurs niveaux:
-Dans la facilité à accepter le jeu ouvert de l'économie formelle à moindre coût du moins provisoirement .ça signifie concrètement qu'on peut proposer aux acteurs désireux d'intégrer l'économie formelle des facilités inspirées des privilèges que la zone franche concède à l'investisseur étranger.On pourrait par exemple proposer à tout acteur économique clandestin qui souhaite intégrer le secteur formel la possibilité de s'installer de manière formelle pendant un an sans payer les impôts.
-On pourrait aussi proposer aux acteurs clandestins qui souhaitent intégrer le jeu ouvert de l'économie un accompagnement en termes de soutiens financiers destinés à développer leurs activités.
Les acteurs confinés dans l'informel vont intégrer l'économie formelle parce qu'ils y trouvent un intérêt. Celui-ci peut se situer à plusieurs niveaux:
-Dans la facilité à accepter le jeu ouvert de l'économie formelle à moindre coût du moins provisoirement .ça signifie concrètement qu'on peut proposer aux acteurs désireux d'intégrer l'économie formelle des facilités inspirées des privilèges que la zone franche concède à l'investisseur étranger.On pourrait par exemple proposer à tout acteur économique clandestin qui souhaite intégrer le secteur formel la possibilité de s'installer de manière formelle pendant un an sans payer les impôts.
-On pourrait aussi proposer aux acteurs clandestins qui souhaitent intégrer le jeu ouvert de l'économie un accompagnement en termes de soutiens financiers destinés à développer leurs activités.
Créer des incitations fiscales à l'entreprenariat pour les PME
Le code des investissements prévoit des dispositions particulières destinées à favoriser la croissance des PME;Il existe ainsi un régime privilégié qui permet aux entreprises dont le niveau d'activité se situe au dessous d'un certain seuil de bénéficier d'avantages fiscaux.Mais la multiplicité des définitions officielles des PME entraine une mauvaise application de ces dispositions.Il est judicieux de fixer dans le cadre d'une loi l'unique définition officielle des PME et de préciser de quels avantages fiscaux ces entreprises pourront bénéficier.L'on pourrait prévoir également des subventions à l'emploi au profit des petites entreprises ,subventions limitées dans le temps financées par une fraction du budget ou par par les bénéfices réalisés par les grandes entreprises.
Alléger les charges des PME
Une des contraintes les plus lourdes entravant le développement des PME est le coût de certains services nécessaires à la production,et notamment le coût de l'énergie(l'électricité,eau ,télécommunication).Paradoxallement l'Etat accorde dans ce domaine des avantages fiscaux aux grandes entreprises industrielles dominées par des capitaux étrangers et n'accorde rien comme avantages aux entreprises privées nationales.Il faut étendre aux PME les avantages qu'on octroie aux grosses firmes industrielles.
La place des PME dans les marchés publics
Chaque année l'essentiel du budget de l'Etat est consacré à l'investissement public et au fonctionnement des différents services de l'Etat.Ceci implique un volume des marchés publiques de plusieurs centaines de milliards.Un moyen d'accorder une place proportionnelle aux PME serait d'adopter une disposition de la loi des finances leur affectant d'office une proportion des marchés publics
Afin d'éviter qu'une telle disposition ne favorise le clientélisme et les distorsions auxquelles conduisent généralement les politiques des quotas, l'on pourrait organiser la plus grande transparence dans la procédure d'adjudication des marchés et les soumettre au contrôle d'une commission indépendante dont les membres seraient conjointement désignés par la commission des finances de l'assemblée nationale et la chambre de commerce, des mines et de l'industrie.
-Hisser le taux d’investissement à 30% du PIB
Un pays peut multiplier au fil des ans des taux de croissance impressionnants, l'épargne née de ceux-ci ne se traduira jamais en développement réel tant qu'elle restera faiblement et médiocrement réinvestie dans l'économie. Or c'est souvent le cas dans un nombre considérables de pays africains qui faute d'imagination préfèrent des placements à l'étranger, des placements dans des comptes hors budget au détriment de leur population qui croupit toujours dans la misère.Le Cameroun a souvent alimenté l'actualité de ces pays.
« Le renouveau » est constamment interpelé sur son faible taux d'investissement par rapport à son PIB. Celui-ci oscille depuis des annnées entre 15 et 18% du PIB.Les économistes estiment qu'il faudrait le hisser au moins à 25% du PIB.Ce taux reste néanmoins modeste s'il faut le comparer à celui d'autres pays africains aux performances économiques enviables et aux politiques macroéconomiques unanimement saluées.L'un de ces pays est le ghana.Le taux d'investissement de ce pays n'est jamais allé en dessous de 30% depuis 3 ans.
Par ailleurs, Il ne suffit pas de réinvestir pour satisfaire une demande populaire. une politique d’investissement doit se traduire en termes d'acroissement de la richesse, de réduction de la pauvreté, d'amélioration du bien-être global » car Il existe des investissements politiquement justifiés dont l'impact sur le développement est nul »Georges Ngango in Les Investissements d’origine extérieure en Afrique noire francophone.
Un pays peut multiplier au fil des ans des taux de croissance impressionnants, l'épargne née de ceux-ci ne se traduira jamais en développement réel tant qu'elle restera faiblement et médiocrement réinvestie dans l'économie. Or c'est souvent le cas dans un nombre considérables de pays africains qui faute d'imagination préfèrent des placements à l'étranger, des placements dans des comptes hors budget au détriment de leur population qui croupit toujours dans la misère.Le Cameroun a souvent alimenté l'actualité de ces pays.
« Le renouveau » est constamment interpelé sur son faible taux d'investissement par rapport à son PIB. Celui-ci oscille depuis des annnées entre 15 et 18% du PIB.Les économistes estiment qu'il faudrait le hisser au moins à 25% du PIB.Ce taux reste néanmoins modeste s'il faut le comparer à celui d'autres pays africains aux performances économiques enviables et aux politiques macroéconomiques unanimement saluées.L'un de ces pays est le ghana.Le taux d'investissement de ce pays n'est jamais allé en dessous de 30% depuis 3 ans.
Par ailleurs, Il ne suffit pas de réinvestir pour satisfaire une demande populaire. une politique d’investissement doit se traduire en termes d'acroissement de la richesse, de réduction de la pauvreté, d'amélioration du bien-être global » car Il existe des investissements politiquement justifiés dont l'impact sur le développement est nul »Georges Ngango in Les Investissements d’origine extérieure en Afrique noire francophone.
CAPTER LES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS
Les investissements directs étrangers(I.D.E) sont stratégiques pour le développement d’un pays, non seulement parce qu’ils augmentent les capitaux disponibles, mais surtout parce qu’ils permettent de créer des emplois, d’améliorer la productivité, d’opérer des transferts de compétence et de technologie, d’accroître les exportations tout en renforçant les capacités d’innovation des pays hôtes.
Or le Cameroun n’attire aujourd’hui que 1% des investissements directs étrangers en direction de l’Afrique et principalement dans les secteurs miniers, pétroliers ou dans les télécoms.
Or le Cameroun n’attire aujourd’hui que 1% des investissements directs étrangers en direction de l’Afrique et principalement dans les secteurs miniers, pétroliers ou dans les télécoms.
Certes le Cameroun dispose d’un excellent code des investissements mais on attribue cette faible performance à un certain nombre de déficiences liées au fonctionnement de l’Etat telles :
-La corruption généralisée
- La mauvaise gouvernance
- Une justice instrumentalisée
- Absence du financement des banques
- Les lourdeurs administratives.
- L’inflation de la paperasse…
-La corruption généralisée
- La mauvaise gouvernance
- Une justice instrumentalisée
- Absence du financement des banques
- Les lourdeurs administratives.
- L’inflation de la paperasse…
A ces carences liées au fonctionnement de l’Etat, s’ajoutent des interrogations qui touchent les problématiques liées au lobbying. Avons- nous une politique d’évaluation de nos divers intermédiaires ?
Par ailleurs il faut noter que la structure même de nos rapports au monde extérieure a sa part de responsabilité dans la faiblesse de ces IDE. Nous sommes là devant un problème historique. Le Cameroun est resté trop dépendant dans son commerce extérieur aux vieilles puissances occidentales qui ont gardé sur l’Afrique, un logiciel colonial. Nous n’avons pas pris toute la mesure de l’émergence du nouveau monde (chine, inde, brésil…) qui a sur le continent noir un regard neuf.
Le Cameroun doit situer ses investissements productifs c'est-à-dire ceux qui participent directement à la création de la richesse future à 50% des investissements globaux. Ce fut le cas le cas dans la deuxième moitié des années 70.
Le Cameroun doit situer ses investissements productifs c'est-à-dire ceux qui participent directement à la création de la richesse future à 50% des investissements globaux. Ce fut le cas le cas dans la deuxième moitié des années 70.
Jean Marie Moukam, Analyste financier, Bruxelles
0 commentaires:
Enregistrer un commentaire
Laissez nous un commentaire sur cet opinion.